陵邑制是從漢高祖劉邦時便開始實行的制度，目的是為了加強中央集權，打擊地方勢力，強幹弱枝，針對的主要目標是各地的豪強大族。

制度的開始是有歷史背景的。

秦始皇滅六國之後，前無古人地廢除了分封制，實行郡縣制，開始了大一統王朝模式的嘗試。為了加強中央集權，削弱原來六國貴族的勢力，秦始皇將天下豪富遷徙到咸陽，試圖掘掉他們原有的根基，放在自己的眼皮子底下監視居住。

可惜秦朝統一的時間太短，二世而亡，大一統思想的實踐期太過短暫，並沒有深入人心。當時的人更多地將這當成一種失敗的嘗試，認為以中央集權的方式管理這麼廣大的疆域是不可能的。

秦朝滅亡之後，項羽採取的依舊是分封制，他自稱西楚霸王，相當於當初的周天子的地位。如果不是劉邦在楚漢相爭中勝出，重新開始大一統王朝的嘗試，中國歷史大概要重新走回到老路上去。

劉邦統一天下後，面臨著和當年的秦始皇同樣的問題，即如何削弱地方勢力，將權力集中到中央。劉邦採取的是和秦始皇相似的措施，那就是遷徙關東豪族到自己的統治中心關中地區，充實關中人口，增加關中的財富，增強關中的總體實力。

當然還有一個主要目的是防禦匈奴，因為長安一帶離匈奴太近，面臨著越來越強大的匈奴的直接壓力，人口過少是負擔不起這個任務的。但是在漢武帝把匈奴打垮之後，這個任務便不復存在了。

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