雖然應天府南京城外的災民數量很多，但好在應天府的規模夠大，這裡是按照陪都的規格進行設計的，所以有著寬闊的街道和坊市。

葉安粉碎白蓮社的辦法其實很簡單，從根本上滿足災民的訴求，並且將災民與白蓮社分離開。

分流災民同樣也是在減輕南京城的負擔，應天府雖說可以容納下數萬災民,但一次性讓其盡數湧入城中必定是一場災難。

這數萬人入城之後的吃喝拉撒可不是一件小事，原本城中百姓同樣也會排斥這些災民，所以葉安才會將入城變得如此複雜，同時徵用一部分歸德軍的軍營作為安置所在，並讓人開始搭建臨時的安置場所。

范仲淹對葉安的處理手段相當滿意，他想不到如何一下將這數萬災民安置在南京城中，這是數萬人，不是數萬的牲口,雜事太多，千頭萬緒讓人看著便頭疼。

但在葉安的安置下，數萬災民卻在有條不紊的進城，城中臨時搭建的棚子，做飯，吃飯的地方，皆有統一安排，災民不是沒錢，只是為了躲避家鄉的災禍而出來逃難。

旱災最大的困擾是什麼？當然是糧食的短缺，但應天府乃是大宋的南京，糧食價格或許提升，但糧食卻是不缺的。

隨著災民入城，好訊息接踵而至，應天府的漕運同樣發達，以汴河北連東京開封，南入於淮，用范仲淹的話來說，此地乃國家根本,仰給東南。

糧食問題朝廷自然會解決，大宋對於災情的救治可以說是歷朝歷代中最為積極的，畢竟這個王朝從百姓身上剝削的稅收也是最多的。

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