<!--go-->洛陽朝廷正在進行轟轟烈烈的內政改制。

明確三公九卿的職責，讓大家有事可做，不至於像以前那樣成為泥塑木偶。

一番改制的結果就是皆大歡喜，你有了實權我也有了實權，除了被削弱的地方官吏以外，大家都有美好的未來。

但改制需要時間，每天都有無數事情要處理，地方上的政務就交由地方官和三公九卿來處置。

而真正麻煩的還是外交。

洛陽如今已經十分繁華，街道上人來人往，不時就有外地來的車隊緩緩進入洛陽城。

天下各路諸侯不止派了一個使者來朝廷觀望局勢，比如劉表就派了韓嵩、伊籍、劉先等十餘人先後前往洛陽覲見。

還有兗州牧曹操，涼州牧韋端，豫州牧孫堅，幷州牧呂布，安狄將軍馬騰，安羌將軍韓遂，交趾太守士燮，乃至於袁術和公孫瓚都派人偷偷來洛陽打探情報，查探朝廷動向。

唯一沒有派人過來的便只有劉璋了，劉璋縱情於聲色犬馬，自以為天府之國道路堵塞，劉備不可能打進來，因此根本沒有理會。

劉備每天都要見不少使者，但這些使者說是來覲見，卻並非朝貢，可見各路諸侯都在觀望。

不過大量使者來洛陽給劉備還是帶來很多好處。

因為很多使者不一定就非忠於遣他來使的諸侯，所以面對內閣大臣們的詢問，也是知無不言言無不盡，把自家諸侯的情況紛紛介紹。

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