宣室當中，寬闊的大殿內上下等級分明。

一等錄事尚書每人單獨坐一張席位，擁有一張桌案，上面還擺放著大量從尚書檯送來的公文。

二等參議博士，兩人同坐一張席，沒有桌案，他們只有轉交公文以及抄錄公文的權力，要瀏覽公文的時候，只有抄錄的時候才能看。

三等諫議侍郎，全都坐在大殿右側的一張大席上，他們甚至連瀏覽公文的權力都沒有，只能旁聽觀政，可以提出意見。

但即便如此，這些諫議侍郎們也因為有這樣的權力而感到興奮，因為他們已經實實在在地接觸中央大權。

這就相當於一群地方上的科級局長，卻能夠進入中央國務院觀察天下政務一樣，不僅是一個上達天聽的機會，同時也是學習和提升自己的重要途徑。

能夠被選拔到這裡的不是蠢人，這些人很快就意識到，內閣人員作為皇帝近臣，未來所擁有的權力就如同之前的尚書檯。

很多人都知道，西漢時丞相制度，丞相總攬大權。但到了東漢，丞相制度被廢除，雖有三公主政，可實際上三公如果沒有錄事尚書這個職務，基本跟擺設沒有什麼區別，完全失去了實權。

真正的實權都在尚書檯手裡，正如同康帝時期，尚書令都是宦官的人，使得朝廷其他大臣根本無法插手政事。官員升遷貶謫全都是皇帝和宦官的一句話，職能總攬朝政。

在這一點上，東漢的尚書檯、唐宋的群相制、明朝的內閣制和清朝的軍機處制是一個性質。都是皇帝召集一群忠於自己的臣子處理政務，加強中央集權。

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