章武元年的大漢王朝遠比往年任何時候都要平靜。

冀州收復回來之後，劉備就再也沒有為接下來的戰爭做準備，朝廷開始了內政與外交的模式。

一封封公文不僅往全國各地送去，自己治下也同樣在不斷轉達。尚書檯全力啟動，由於尚書令鍾繇去了青州，所以尚書令空缺。

但三公錄事尚書，陳暮也輔佐著三公進行公文事務處理，因此一切都有條不紊地進行，尚書檯徹底成為了轉運機構，真正的掌權者變成了三公府以及少府。

劉虞時期，三公九卿成為了擺設，到了劉備時期，做的第一件事情就是在陳暮的建議下，恢復三公九卿的職權，開啟了政務管理模式。

這麼做的原因首先是安撫朝中老一派大臣的情緒，恢復他們的權力有助於朝廷機構正式執行，同時也能讓劉備集團不需要再處理其它事務，否則養著那麼多閒人明顯就是尸位素餐。

從這一點上來看，劉備集團掌權和歷史上曹操集團控制漢獻帝掌權截然不同，這是因為劉備是皇帝，曹操是權臣，二者的立場不同，就代表了二者的掌權方式也不同。

曹操不是皇帝，所以他必須把所有權利攥在自己手裡。

而劉備是皇帝，按照陳暮的說法，他只需要做兩件事——握緊錢袋子，控制刀把子。

也就是控制財政和兵權。

至於筆桿子，就交給別的大臣去做就行。

三公九卿的職權得到恢復，冀州青州以及關中各地官員的派遣也提上了日程。

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