給兩人倒了酒，杜中宵道：“對於朝廷來說，量入為出，量出為入兩種辦法，或者參雜使用，世間常見之事。朝廷治天下，當然可以如此，但對一個家庭來說，又該如何呢？要想讓百姓過得好，就要讓他們除了能活下去，還要有所積蓄。惟其如此，才有指望，一個人活著不僅僅是為了活著。百姓的積蓄，各種各樣百姓的積蓄，朝廷如何處置，就是天下大事。朝廷施政，很多都是來源如此。”

說到這裡，杜中宵對韓絳和王安石道：“過些日子，我就要離開京西路，帶兵打仗去了。京西路的營田務和常平司，耗費我數年心血。今天的話多一些，向你們說清楚，也不費我一番辛苦。子華接任為提舉常平，介甫在舒州同樣要營田，會籌那裡的常平事務，你們參詳。”

“以前錢糧對朝廷來說，只要籌足，養兵有餘，百官俸祿不缺，就了不得了。從今以後，京西路你們看到了，如果推行天下，錢糧就不會如此艱難。或許有人說，收的錢多了，難道還有官員不會花？恰恰如此，花錢比收錢難太多了。錢怎麼花，是個大學問。”

王安石道：“朝廷花錢，靡費民力。既然用度無缺，少收多散，讓於百姓就是。”

杜中宵搖了搖頭：“讓於百姓？讓給哪些百姓？難道大家分錢嗎？今年分，明年不分，就有人起怨懟之心。去年多了，今年少了，不是徒惹罵名？天下之財未必有數，不過一年到頭，天下所有人賺了多少錢，是一定的，不在官則在民。在官多少，在民多少，是朝廷一定要考慮的事。百姓何其多？手中的錢多了未必就是好事。子曰，不患寡而患不均，朝廷應論均不均，而不執著於多與寡。”

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