自古以來每個王朝都設有負責消防的兵馬,因為城市越來越大,人口越來越多,房舍越來越密集,所以防火救火在每個王朝都是一件必須要做的是。
大宋朝也不例外,曾設火政官專司此事。火政官所屬的防隅軍便是專門救火防火的兵馬。每個大的州府都有專司此職的人手。臨安府自成為南渡之後的都城開始,城市的規模人口都以爆炸級的程度爆發,城市的繁華也造成了房舍的密集。當今的房舍基本為木石結構為主,加之連片建造鱗次櫛比,火災的隱患和危害已經到了極為危險的程度。
遠的不說,自紹興年間起,臨安城中便發生過數起大火。紹興六年秋,臨安城定名坊大火,燒燬定名坊房舍三百餘間,死傷一百多人。紹興十二年,教欽坊大火,燒燬了民坊百餘間房舍的同時還燒燬了左近的文思院和妙明寺。當時正值廟會,死傷達一百七十多人。
最嚴重的一次是紹興十八年正月,上元夜的燈火引燃了中河大瓦子,整個大瓦子當時人山人海,正看花燈聽戲遊玩的百姓數以萬計。一場大火在北風迅速蔓延,封堵了所有出口,最後整個大瓦子成了一片廢墟,事後統計,被燒傷燒死和慌亂的人群踩踏而死的高達六百餘人,釀成慘劇。大火甚至差點往南蔓延,波及秘書省和太常寺等官衙。若非當機立斷摧毀了大火行進路上的數十間房舍,將所有樹木伐盡的話,後果更為嚴重。
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