278 聞言東海怨公宰

東海為州治所在，領十三縣，今有戶九萬餘，口四十五萬餘，算入集簿的郡縣吏員共有千餘，所謂“集簿”，是郡縣向上級單位於每年上計時所呈送的文書，郡縣當年的戶口、墾田、錢穀、刑獄等等凡與理政有關的各方面都在其中，郡縣吏的在職人數也是其一。

東海本是“國”。

建武十七年，光武帝廢郭皇后，立陰麗華為後，他與郭皇后的長子劉彊不自安，求改封為藩王，十九年，光武廢劉彊皇太子位，改封彊為東海王，因其“廢不以過，去就有禮”，所以特別照顧，使兼食魯郡，共二十九縣，魯恭王好宮室，起靈光殿，甚壯麗，是時猶存，光武詔彊都魯，也就是說，劉彊名為東海王，而實國都在魯，故而，現今魯則稱國，東海為郡。

東海屬徐州，魯國屬豫州，董卓亂來，州郡自立，本該給東海王的衣食租稅，從陶謙時起就不再給了，只此一項，徐州每年可多收入數千萬。

除東海外，徐州境內共有三個王國，分別是下邳、琅琊和彭城，此三國裡，琅琊、彭城有王，下邳無王，上任下邳王劉宜薨後，無子，現下海內亂，朝廷在長安，既顧不上再立個下邳王，也沒有下詔除國，因下邳而今卻是國中無主。

陶謙以擊黃巾、籌糧餉為名，悉削此三國每年本該給本國王府的租稅。

荀貞掌州以來，先是蕭規曹隨，繼而於月前更進一步，用戲志才、琅琊相陳登、下邳相樂進、贊軍校尉及領幕府軍資祭酒陳群等之建議，傳檄諸國，以明帝封皇子時所言為據，舉東海頃王為例，再次削減了給此三國王府的租稅，——明帝封皇子時，無論給縣之多少，常以各皇子年入滿二千萬為止；東海頃王劉肅是劉彊的孫子，永初中，以西羌未平，獻給朝廷了錢二千萬，元初中，覆上縑萬匹，以助國費。

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