時代在變，政策也在變，無論是個人，還是單位，亦或者說任何一個整體，都要與時俱進，才不會被時代的浪潮所淘汰。

正如李成梁在遼東做的種種事，在崇禎元年看來，李成梁收養努爾哈赤與舒爾哈齊，並且扶持他們一步步的上位，對日益龐大的海西女直四部進行掣肘，李成梁的行為，無疑於養虎為患。

但是，放到萬曆年間，朝中皇帝與臣子因為立儲之事，鬧得不可開交，而身為宰輔的申時行，又是一個極致的斡旋家，總是想從兩派甚至三派之間，尋找平衡。

朝中六部尚書長期闕員，部事無法正常運轉。皇帝身居內宮，三十餘年不上朝。

張居正死，言官的不斷崛起，人浮於事，自嘉靖、隆慶、萬曆初年的政治遺產不斷被消耗，大明朝對於遼東的控制已經日益薄弱。

因為戰略以及國家性質問題，導致不得不發動三大徵來維護大明江山的日薄西山，不斷的消耗著國力。

國內的土地兼併急速惡化，軍屯失田。

隆慶二年，任龐尚鵬為右僉都御史，管理鹽政、屯田，督辦九邊軍屯，又與陝西三邊總督王崇古一起，制定了極其詳盡的計劃，去實施開中法，屯田開中。

卻又因此制敗壞日久，已難收得實效，最後一次的嘗試解決軍屯流失失敗後，軍屯失田，已經到了政策無法調整?必須要動刀子見血的地步。

而遼東的邊軍腐敗?戰力正在急劇下降，精銳在萬曆三大徵之後?正在一個緩慢的恢復過程中。

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