從三月中旬到四月下旬，樞密院所出的政令多達二十餘項，涉及到田畝、丁戶、兵役、工坊、礦權、郵傳等諸多領域。

田畝、丁戶以及礦權將以頒發許可狀的形式允私人冶之，對傳統勢力的利益衝擊極大，但十數年來持續未斷的戰事，使傳統勢力飽受摧殘，使他們根本沒有能力站出來抵制新政，更不要說反抗。

江寧的局面大體穩定，國公府之下形成公府會議、軍事參謀部、樞密院三院分掌議權、軍權及政權的格局。

到這時候，高宗庭等人才意識到，林縛真正的意圖是設立公府會議。

公府會議置於軍事參謀部、樞密院之上，但置於國公府之下；如有必要，林縛可以關閉公府會議，或者另選參議事組成新的公府會議。

林縛不在江寧期間，軍事參謀部、樞密院都要向公府會議負責，實際上就是代林縛“監國”、執掌國公府大權，使得立世子的事情就變得不再那麼急迫……

五月初，旌旗、甲兵相簇的大股騎隊，身著禁營軍的衣甲，保護十數輛車馬，從居巢城而出，沿巢湖東畔北行。

這是林縛四月下旬出江寧巡政、視軍的隊伍，前日從弋江渡江到居巢，在居巢召集陳華文等廬州軍政官員，一直到今日才離開廬州北上去壽州。

雖說戰爭的威脅降到最低，但廬州依舊是江寧外圍最重要的屏障，又是千里淮西的戰略及軍政重心所在；當然，林縛巡政首站選擇廬州，是有另一層意圖的。

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