從三月中下旬到四月上旬，公府治政的實質性內容，隨著一道道崇國公府暨樞密院令向江寧、向江淮地區、向江寧直接掌握的浙閩贛湘鄂等地頒佈而逐步揭開面紗……

除宋浮、林夢得、孫敬軒、胡致誠、李書義、劉師度、陳華章等樞密院大臣外，林續文、胡文穆、傅青河、劉直、黃錦年、胡致庸、葉君安、張翰、梁文展及李衛、林景中等九人皆領參知政事銜；另淮東錢莊經辦周廣南、黑水洋船經辦周廣東、殖商銀莊經辦王成服、南洋船社經辦皆加參知政事銜，即為國公府二十一參知政事大臣。

除軍事參謀部秦承祖、高宗庭、孫敬堂、楊一航及禁營軍周普、趙虎及靖江水師葛存雄及陸軍高指揮學堂曹子昂等人外，諸行營都指揮使、諸軍及騎軍鎮師指揮使皆加參知軍事銜，即為國公府十七參知軍事大臣。

另設公府會議，使參議事列席議事。除在江寧署公的參知軍事、參知政事二十二人外，另從林氏宗族、樞密院、軍事參謀部及新設立的崇學館選十一人，共三十三人加參議事銜，組成公府會議議決新政、新制。

公府會議置於國公府之下，置於軍事參謀部、樞密院之上，林庭立辭去左副都御史等官職，專司公府會議主持之事。

國公府下設崇學館，林縛及姜嶽、葛司虞、宋石憲領崇學館大學士，孫打爐、武繼業等二十四人為崇學館學士。

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