新年伊始，梁主禪讓、新朝建立，國號“楚”，改元“貞元”。

但新君登基未幾，其母去世，於是天子戴孝，守喪三年。

春風吹拂，將遍佈皇宮的白色吹散，為母服喪的新君，很快便結束喪期，脫下喪服，開始處理國務。

天子服喪，以日易月，所以李笠尚未從喪母的悲痛中完全恢復過來，喪期就已經結束。

聽濤閣（御書房），李笠看著資料，眉頭緊鎖，新任尚書左僕射張鋌，向他講解相關內容。

“轉運司的籌建，大概在夏末可以完成，確保秋天各地租賦的轉運、調撥....”

“提刑司的籌建，同期可以完成，屆時，州郡刑獄訴訟事宜，就由提刑司承擔...”

張鋌說著宏圖大計，精神抖擻，甚至有些亢奮。

他作為尚書左僕射，為尚書省實際主官，大權在握，可以將畢生抱負施展出來，所以即便天天忙碌，卻總覺得精力源源不絕。

自晉以來，朝廷多有弊政，卻一直得不到根治，現在，新朝建立，要有一番新氣象，那麼，徹底整頓“爛攤子”就勢在必行。

第一，加強中軍，以武力震懾各方。

第二，在此基礎上，開始對地方行政制度進行改革：將州、郡、縣三級制，改為州、縣二級制。

即裁撤郡一級行政區劃，並對部分州進行省並，那些人口稀少的州，併入其它州，設為縣。

此舉，是針對州、郡濫設導致行政機構、人員臃腫的弊病，許多地方明明只有一縣的人口，卻設了州、郡、縣三級官署，以及三套地方行政班底。

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