眼中露出一抹凝重。

嵇恆道：“先不論關東，關中民眾的升遷，在過去大多依靠的軍功，隨著大規模戰爭的結束，底層民眾已沒有獲得軍功的機會，這也意味著底層民眾，失去了上升空間。”

“就過去而言。”

“大秦的官吏任用制度是很完善的。”

“每年都有專門的上計會，對各級官吏進行考核，繼而對官吏的做出‘升’‘廢’，但這種官吏考核制度，在大秦立國之初，啟用‘因地任官’‘任子制度’後，就幾近半廢。”

“尤其是關中！”

“因為秦地民眾有軍功者甚眾。”

“又開始了‘任子制度’，因而大量官吏子弟充斥地方，這些官吏子弟上面是有人的，地方的上計吏又有多少敢得罪？”

“最終屍餐素位者佔據了多數。”

“有才有能者落魄，有德的被哄，小人得志。”

“這就是大秦底層的現狀。”

“眼下只是地方黔首對大秦怨聲載道，等地方的官吏對朝廷徹底失去信心，那時大秦就真到了入土的時候了。”

“距離那時已不遠了。”

“底層的問題，不是一個救民就能解決的，還要救官救吏。”

扶蘇呼吸有些急促。

他辯駁道：“地方的確問題頗多，但這非是朝廷所願。”

“天下初立，官制詔書跟拜官詔書頒行的一個月裡，朝廷就開始整合官府，朝廷最要害的三公九卿十二官府吸收了大量官員，一個官府就增加吏員近百人。”

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