朱由檢以戰時需要的名義決定成立大元帥府。

以原有的五軍都督府為基礎改組。

大元帥府設參謀本部、陸軍部、海軍部、財務處、總裝備處、總政治處、總後勤處、總訓練處等機構。

大明皇帝親自任大元帥。

也就是說大元帥府各附屬機構統一向崇禎帝朱由檢負責，不隸屬於六部和內閣。

同時，十二個戰區的指揮長官即總兵和總督也直接向大元帥府負責。

朱由檢如此做便就是要將軍政分開，內閣統民政，大元帥府統軍事，而兵部則擔當兩者之間協調的橋樑。

成立了大元帥府，接下來便是各戰區指揮長官的任命。

朱由檢將內閣七名成員帶著一起來淮安府的重要目的，便是要撇開南京的官員，在淮安府直接組建從中央大元帥府到地方總督總兵的指揮體系。

在成立大元帥府前，內閣和司禮監依舊是承接旨意政令下達的重要環節。

因而，朱由檢在讓內閣票擬、司禮監批紅，下達自己成立大元帥府後，便直接以大元帥府令，宣佈現有十二個戰區總督總兵人選。

其中。

山東戰區，包括大明現控制的部分北直隸地區，戶部尚書倪元璐改為右都御史任山東總督，由皇帝義妹、周遇吉之妻朱昭明任總兵官。

而周遇吉則調任淮揚任總兵官，協助朱由檢訓練近衛新軍。

河南戰區，則由呂大器由兵部左侍郎銜任河南總督兼總兵官，統轄河南軍政大權。

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