在奧斯曼，理論上除了宗教寺廟所擁有的土地，一切土地都屬於奧斯曼的蘇丹陛下，不論是小亞細亞的權貴亦或者埃及的馬穆魯克貝伊們，都是奧斯曼蘇丹的包稅人。而奧斯曼的稅制本質上就是包稅制。

在上下埃及，蘇丹會賜予一些馬穆魯克頭銜，叫做貝伊，他們會擁有一些免稅的土地，然後承包某些地塊的稅務，蘇丹派遣的埃及帕夏只需要向貝伊收取規定的稅額就可以，至於貝伊得到了多少，根本不在乎，而普通的百姓不僅要耕種自己的土地，還要免費為包稅人耕種他們免稅的份地，而蘇丹為了保證統治，需要不斷的對利益進行劃分，忠心者得利，反抗者失利，因此包稅是有期限的，一般是三年。

尤其產生了兩個問題，包稅人在獲取土地之後就進行竭澤而漁的剝削，畢竟誰都不知道三年之後這些土地是否還屬於自己，而蘇丹的代理人，埃及的帕夏也可以利用每次重新分配的機會挑起貝伊們之間的爭鬥，使得埃及永遠處於低烈度的戰爭狀態，最終的結果就是，當奧斯曼得到埃及這片富庶的土地時，上下埃及擁有超過六百萬的人口，而統治了一百多年後，人口已經不足三百萬，折損了一半還要多，但是奧斯曼只需要派遣一個帕夏和一支數量不超過三千人的近衛軍，就可以統治這片富庶的土地。

低成本高產出，這就是蘇丹的要求，而且一直做的很好。但是沒有一個貝伊是對蘇丹真正忠心的，這塊土地和這裡的人民也永遠融入不到奧斯曼這個國家之中。

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