三位三司主官剛剛落座不久，樞密使賈昌朝和副使程戡便就進來，眾人起身行禮。

各往落座，宰相文彥博和劉沆，才帶著參政王堯臣、曾公亮和張方平進來，在主位坐下。

看著在座的眾人，文彥博道：“自八年前，京西路建了柏亭鐵監，這些年來對朝廷好處不少。不過有了這鐵監，加上修了鐵路，葉縣得了好處，從一小縣發展成為人口聚集之地。前些日子，有民戶靠狀至御史臺，御史中丞杜中宵到了葉縣。從葉縣回來，認為葉縣非改不可。今日政事堂請諸位來，就是讓你們各抒己見，看看葉縣到底怎麼改才合適。”

說完，看眾人沒有話說，文彥博又道：“先請杜中丞講一講，葉縣為何非改不可。”

杜中宵拱手，道：“葉縣原是汝州治下，建鐵監時，劃到了柏亭監，是柏亭監治下惟一一縣。初建鐵監，因為葉縣境內有煤礦，在其境內也有營田廂軍。後來鐵監做大，葉縣又通了南北鐵路，各種條件具備，成了建工廠的好地方。京西路各州，許多富庶人家聚集那裡，各建工廠，大量吸收京西路人口。僅僅數年時間，就從一個數千人戶的小縣，發展成了數萬人戶的繁華之地。人口多了，縣裡的官吏數目並沒有增加，諸事管不過來。我到那裡十餘日，收民間匿名投狀，人命官司就有不少，不說其他案子。與當地官員百姓談論，都覺得那裡不大變，很難治好。”

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