人民軍東北戰場大敗俄軍，攻取哈爾濱，圍困瀋陽的時候，國內的河湖根據地的第二次反圍剿之戰也在同時繼續進行。

在圍殲了北洋第三鎮軍隊，俘虜了段祺瑞之後，義勇軍揮師北上，一連攻佔了大名府、廣平府、冀州府、順德府等地，將被段祺瑞攻佔的地方几乎全數又復奪了回來，兵峰又一次直逼到保定府了。

這一下清廷大為震驚，原來段祺瑞收復河北諸府之後，清廷上下對這次征剿都充滿信心的，認為既使不能收以全功，但也能挫動海外華人的銳氣，那曾想到短短數日的時間，形勢就發生了巨大的逆轉，不北洋第四鎮全軍覆沒，段祺瑞生死不知，而且義勇軍竟然殺回到河北省境內，再次威脅保定，這才得了，因此清廷立刻下諭給鐵良、良弼兩人，以十分嚴厲的措詞指責兩人治軍不利，翫忽職守，貽誤軍機，有負朝廷信任，並嚴令兩人立刻進軍，阻止義勇軍的進攻，否則朝廷必將予以重懲。

收到了朝廷的上諭之後，鐵良、良弼也知道現在的事態嚴重了，因此趕忙調兵遣將，命北洋第二、四鎮軍隊再次出擊，向河湖根據地發動進攻，而兩人則帶領北洋第一鎮，趕回去守衛保定府。

鐵良、良弼認為進攻義勇軍的根據地，必然會遭到義勇軍的強烈抵抗，在上一次進軍途中，兩人己被義勇軍的搔擾戰術弄得有些怕了，何況是還有段祺瑞的教訓，這樣危險的事情就交給北洋第二、四鎮去幹，而兩人領兵退守保定，其實是遠離戰場，以求自保，因為在第二鎮、第四鎮發動進攻之後，義勇軍也必然會回師救援，這樣保定反而不會有什麼事。

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