收到了李三傑的彙報之後，行政院立刻展開了緊急的磋商，畢竟這確實是一個意外的訊息。不僅是李三傑沒有想到，其他人也都沒有想到。

而磋商之後，眾人認為雖然俄國這樣做的目地是想分化華東政府和日本，但對華東政府來說，確實是利大於弊的，因為華東政府本來就沒有想過和日本真心合作，和日本翻臉也是遲早的事情，而且戰爭進行到了這一步，離雙方翻臉也沒有多少時間了，因此華東政府也根本不用在意和日本的關係。

如果能夠不費力的獲得一個進入東北地區的據點，而且還是一個戰略要地，那麼怎麼算也都是划算的。而且日本己首先向華東政府提出不要參戰的建議，實際上就己經是違反了雙方的合作協議，因此華東政府在道義上是沒有任何不對的。

另外，從更深一層考慮，華東政府的計劃是在對馬海戰的時候出擊參戰，首先殲滅日俄的艦隊，取得制海權。但日本也不是傻子，實際上也在時刻防備著華東政府，在人民軍海軍出擊，攔截俄國艦隊的時候，日本在青島佈置的間諜上竄下跳，而國內更是一付如臨大敵的樣子，也就能夠看出日本對華東政府的防備是何等的嚴密。因此華東政府要想忽悠日本相信不會翻臉，也是根本不可能的事情，這就好像國家之間是隻有陽謀，沒有陰謀。

但如果人民軍能夠進駐錦州，則還可以起到吸引日本注意力的效果，畢竟在錦州駐軍，對日本的威脅確實相當大，日本肯定會向遼西方面多投入關注，從而放鬆海上的防範。這樣當然有利於華東政府的計劃實施。於是行政會議最終決定，可以和俄國繼續協商下去，爭取能夠在錦州駐軍。

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