‘欺上瞞下’這種事情在宋朝這種現象也是屢見不鮮，蔡京、王黼把持朝政之事，即便發生了席捲江南的方臘起義，女真人搶佔燕京宋軍大敗，這等軍國大事，他們皆可以隱瞞不報。甚至等女真人過了黃河，徽宗皇帝才知道敵人已經兵臨城下了。所以說只要稍有作為的皇帝都不能容忍這種事情發生。

以趙昺所知，朱元璋認為這是對於皇權的挑戰，他便開始有心重新定義皇帝和皇權，而相權正是導致這些弊端產生的根源。在明朝建立之初，王朝的機構基本全部是沿襲自元朝的，對此朱元璋曾批評道：“胡元之世，政專中書。凡事必先關報，然後奏聞。其君又多昏蔽，是致民情不通，尋至大亂，深為可誡。”

因此，朱元璋先是廢除了元朝的總管地方所有事物的行中書省，其在元末幾乎如同唐朝的藩鎮一般不聽中央管轄，形同割據。於是他分別用承宣布政使司、提刑按察使司和都指揮使司等三個機構代替。以承宣布政使司管理地方行政和財政事務；提刑按察使司管理監察和司法；都指揮使司管轄軍事防務。

三個新成立的機構直接隸屬於六部，而不再對中書省負責，而後老朱將涉及六部三司的日常事務，直接移交到他本人手中，命令“天下奏章不得關白中書省”，這是什麼意思呢？就是說以前給丞相的那個奏章副本免了，以後直接給朱元璋自己看以此來大量地消減丞相的職能。

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