符離已被收復，趙昺在零壁也待不下去了，但是他並沒有前往符離前線，而是下旨前往徐州。眾人聽了又是一陣好勸，徐州雖然已經被收復，可是時日尚短，民心不穩，潰散的敵軍未清剿乾淨，且周邊州縣尚在敵手，柳子鎮尚在激戰，隨時有可能進行反撲。

但是趙昺不為所動，執意要去。他清楚當下隨著倪亮率領的御前護軍三個旅趕赴戰場及劉志學部騰出手來加入戰鬥，兵力上已經大大超過被困的土土哈部，將其全殲也只是時間問題。而他也明白隨著敵兩大侍衛親軍被殲，收復應天府也是指日可待，北伐之役已經進入尾聲，自己回京的日子也就不遠了。所以趙昺想利用在前線有限的時間中巡視徐州，實地瞭解情況，為下一步安排打下基礎。

在兩淮區域，徐州地理位置的重要性不必多言，且其擁有煤鐵資源，人口也佔據優勢，又有大運河經過，交通便利。因此趙昺不見想將徐州打造成兩淮前線的支撐點，還想利用豐富的煤鐵資源發展工業，尤其是軍工製造業。

要知道當下大宋的軍工製造業是以大內器作監為基礎發展起來的，現在已經逐步擴大成由軍器監、船作監、礦冶監、織造監及雜作監五大監，下轄各色工坊百餘個，冶礦場十數個，形成了一整套完整的軍工體系。但是進入江南後出於安全考慮皆集中在杭州附近。

杭州周邊礦產並不豐富，所需原材料大部分都需要從各處調運，再進行進一步精加工。而製造完畢後，還要重新運往分駐各地的軍隊，這不僅使成本上升，也消耗了大量的時間。另外杭州地狹人多，閒置的土地不多，工坊發展受限，但現在武器需求量卻不斷增長，如今已經是滿負荷生產，仍難以滿足所需，擇地發展已是迫在眉睫。

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