趙昺深知在相當長的一段時間內，與蒙元的軍事鬥爭仍然是長期任務，想要速戰速決是不現實的，後世的明朝直至滅國也未能完全消滅蒙古殘餘——北元，蒙古最終還是滿清依靠打壓與和親才最終讓蒙古人臣服；另一項任務就是維護國內的政治穩定，以實現長治久安。

當然，社會和諧是一步步建設而成，趙昺也知道是急不得的，尤其是經歷了南宋後期政治黑暗，朝政糜爛，官員腐敗，及蒙元入侵後的十年的殘酷統治。雖然民心思定，但是要想改變長期形成的畸形政治，仍需要一系列的政治改革和政策的調整。

趙昺如今精簡機構，調整州縣，甚至壓縮皇室成員的待遇，自己也長期過著苦行僧似的生活，皆是從政治角度安全的高度出發。推行新的土地政策，實施按口授田，同樣是努力保證社會弱勢群體的生存。因為他明白，歷史的教訓是，凡是發生重大政治安全問題，一定是土地出現了不良狀況。漢朝的滅亡如此，後來王朝的滅亡也多是如此。

透過法令使朝廷掌控的土地，趙昺首先要分給沒有土地的農民，其次分給土地少的農民，將官田租賃給流民，打壓士紳地主，以意志土地兼併。即使發生農民違法的事件，也不會沒收農民的土地，從而保證普通百姓的基本生活。如此一來可以惠及大多數人，收攏民心，而吃飽穿暖的普通百姓也就不會去想著造反了。

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