張浚說道：“關於新拓疆土的管轄，首先在於行政劃分。如果劃分不合理，必然會導致統治不穩。”

“所以政事堂打算將山後九州之地盡劃給河東北路。而剩下的塞外之地，主要分為四路。”

“從高麗以北，瀋州以南，編為遼東南路。這裡本就是我漢家故地，秦漢、魏晉時，這裡便是幽州所屬。所以一切典章制度與內地相同。當地即便有遊牧、漁獵之俗，也要編戶齊民，獎勵農耕。”

“善，甚善！這個提議頗合朕心。”趙桓甚至撫掌稱讚。

不論以任何角度而言，自古以來這裡都是諸夏的核心區，把他們重新編戶齊民，重歸中原模樣，不會有太大的阻力。

王伯龍就是遼東漢兒出身，身上有著明顯的諸夏印記。

在這裡推行與中原一模一樣的統治方式，也利於加強當地的國家認同。

帝國新開拓的領土容易出現叛亂的一個重要原因也是當地官員自己都不認同雙方是一個民族，所以區別對待，苛刻奴役。

而大宋統治遼東，顯然就不會有這方面的問題。

哪個官員敢在這裡胡作非為，橫徵暴斂，趙桓絕對不介意親自把他處死，以儆效尤。

說完遼東，張浚著重強調道：“另一項重中之重的規劃則是遼東北路，從瀋州以北，這裡有良田沃土數萬裡。”

“關中八百里秦川便被稱為天府之國，沃野千里。而遼東北路這裡規模不下關中十倍。”

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