唱戲的說：三五步走遍天下，七八人百萬雄兵；可現實中，趕路並沒有那麼簡單，道路阻絕，天災人禍，都是不可避免的。

不管出於時間，還是安全等多方面的考慮，秦睿等一行人，在登州乘船，入東海，奔向營州所出的東北方向。

下了船，秦睿則靠在馬車中，聽著狄仁傑介紹著現如今營州的基本情況：營州，上都督府。隸屬河北道行，治柳城。前身為隋柳城郡，武德元年，改為營州總管府，武德七年改為都督府。

其境遠者六千里，近者二千里。西北與奚接界，北與契丹接界。南北朝以來營州地區就生活著多個民族，包括前期的鮮卑，到後來的契丹和奚人。契丹在唐初就擁有了一定勢力。

貞觀末年，朝廷在東北設定“松漠都督府”。任命契丹首領“窟歌”為都督，並世襲官職。窟歌死後，其子孫跟大唐的關係逐漸惡化，平凡以馬匪為名，聯合奚人侵掠營州。

但是朝廷採取了息事寧人的態度，仍封窟歌的孫子“李盡忠”為武衛大將軍、松漠都督，任命李盡忠的姻親孫萬榮為歸誠州刺史。

且在滅亡高句麗後，粟末靺鞨部徙居營州。所以營州治下，不管是民族方面，還是民俗等情況，都是十分複雜的。

其下轄的：威州、慎州、玄州、崇州、鮮州、黎州、師州、帶州、黎州、沃州、昌州、信州，一十二州。濱海、龍山、來遠、靜蕃、來蘇、賓從、孤竹、陽師、新黎、逢龍，整十個縣。

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