刺客名叫郭遠，雍州人士，原是定襄都督府的一名校尉，去年從軍中退役。其家屬也響應朝廷實民重邊的政策被安置到了磧口城，那裡也成了他的新家。

這條政策，是秦睿北伐之時，上奏太皇太后定下北境方略，其目的就是想透過漢化，鞏固漠北之境，將陰山以南，徹底的劃歸中原王朝，務使徵而不服的亂像重演。

對於朝廷來說，這是個百利而無一害的邊策，當時身處帝位的太皇太后對此也甚為上心，特旨將狹鄉之地的臣民，第一批就遷出五十餘萬人，且李唐光復後也繼承了這一政策。

在茫茫草原上，根據水源，地形等特殊原因，修築新城，供遷出的臣民生活，讓他們在那裡遊牧，或者挑選合適的土地耕種，而且免稅十年，保證遷出百姓不背上沉重的負擔。

政策是好的，但也不是一點漏洞都沒有，北遷的百姓因為牧場等問題，屢屢發生械鬥，衝突的規模也與日俱增。雖然他們有北境駐軍的支援，但老弱婦孺卻是遭不起這個罪，不少人喪命在衝突中。

郭遠的妻子，兄弟，老母，都是死在這種衝突中的；是，當地駐軍替他報了仇，將殺害他親人的兇手梟首示眾。但郭遠想來想去，如果沒有秦睿“實民充邊”的政策，他的親人也會在中原好好的。

在他看來，所謂的實民充邊，其實就是全民皆兵，以民代兵之計，讓遷出去的百姓日夜不停的消耗突厥部族的實力。朝廷是省去後顧之憂了，可遭罪的是那些小民百姓。

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