蘇詠霖提出的的行省改革計劃，是對漢魏“行臺”制度和金國“行尚書省”制度的一種繼承和發展。

漢魏時期，尚書檯成為中央實際決策機構，為了維護中央集權制度，彰顯中央的力量，有些地方不能解決的事情就會由中央派出專門工作組處理，稱之為行臺。

這一制度源遠流長，但是到隋唐時期逐漸廢止。

金國時因為頻繁的軍事行動，這一制度又被拿了出來，但是主要出現的原因多是因為軍事問題，為了給執行公務的尚書省高官以軍政實權，方便他行事，彰顯中央權威。

此時的行尚書省並非定製，也不是地方行政區劃，而是一種官署機構。

而蘇詠霖的改革方案則不然。

他準備在在地方上以【行尚書省】的名義取代唐宋以來的道、路級建制，使之成為實實在在的地方上的一級行政區劃，而不是道路等曾經的監察機構、後來的行政機構。

他打一開始就要把行尚書省變成確切的一級行政機構，行尚書省主要負責承接中央尚書省的政令，對地方行政進行管理。

看到這個地方，眾臣屬心中凜然。

蘇詠霖對此的解釋還是很有他個人的風範。

“國朝初立，往往是經過戰亂而結束亂世，此時往往人口銳減，天下人心思定，地方上除了恢復生產並沒有太多的閒雜事務，中央朝廷的壓力也不會太大。

這個時期，由朝廷直接管轄到州縣二級倒也不算難度太大，唐的道，宋的路，最開始都是監察官署，並非行政官署，但是到後來，慢慢的都有了行政職掌。

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