一年之後，建世皇帝連下兩道詔書。其中一道禁止百姓買賣妻子，百姓有出賣妻子為奴婢，其妻子想歸其父母者，從其便，如主人從中阻撓，按律令論處；另一道是針對王莽時期吏民被當作奴婢的，若是當時的事情不符合漢法，則將這些奴婢一律免為平民。

這兩道詔書在解放奴婢方面比較剋制，只是一個序幕，但是仍然釋放出了一大批人力，這些當初賣身為奴者，自然都是徹頭徹尾的無產者，官府仍舊依照舊法，組織他們屯田。

這一年，出現大批無家可歸的流民和奴婢投奔官府，因為他們知道，他們的皇帝會讓他們吃上飽飯。對於這些人，由各地官府組織將其就近遷至戰亂嚴重人少田多之處屯田，充實當地人口，發展當地農業生產。

洛陽一直是兩漢戰場的前沿，人口損失最大，因此成為了最大的遷徙目的地，一年時間，皇帝遷徙了數萬百姓充實洛陽，使這個千年故都慢慢地恢復了人氣。除洛陽之外，壽春、合肥、黎陽、薊城等地也湧入大量人口，原本荒蕪的土地上又有了人煙，整個國家向著恢復繁榮而努力。

尚書令鄭深每天都在忙，大漢處於大戰後的元氣恢復期，事情太多了，作為一個政策執行機構的最高長官，他總是有沒完沒了的事情要做。

鄭深雖然年齡大了，但是心頭的勁兒卻很足，他覺得自己生在了一個好的時代，遇到了好的皇帝，才能像現在這樣，充分地發揮才能，做著與國有益的事情。達則兼濟天下本就是他的理想，為了自己的理想而努力是最幸福快樂的事。

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