如今黃河下游多在建武漢疆域之內，前些年決口的魏郡在河內的東北部，建世漢不可能去治黃河。曹金請求治理的是如今在建世漢境內的三個半郡，包括河南郡、潁川郡、南陽郡和半個弘農郡。

河南郡內有伊水、洛水、汜水、汴水、狼湯渠等，潁川郡內有潁水、汝水等，南陽郡內有丹水、漢水、育水等等。因為這些年到處天災人禍，根本沒人管水的事兒，原本能用於交通和灌溉的河流、水渠狀況都不太好，不僅影響水運，更影響農業。

去年天旱，曹金在屯田之時深受缺水之害，田耕種了，沒有水灌溉，對產量的影響太大了。因為缺水，還導致百姓爭水，鄉村之間因此大打出手，流血事件不斷髮生。

屯田官員不僅要關注農田，還要處理這些打架鬥毆事件。軍屯還好，有軍令管理，民屯最是頭疼，招募來的流民有許多原來就是土匪，好不容易把他們摁地土地上安穩種田，因為爭水，又激發了匪性，動不動大打出手，管理上太難了。

因此曹金提出：治水修渠，迫在眉睫。

皇帝召集大臣商議。出人意料的是，第一個跳出來發言的竟是尚書令鄭深。

鄭深此時因為位高權重，基本上什麼事都是等到最後才表態，第一個表態的場景少之又少。

他說道：“陛下，天下不寧，烽火不息，數十年擾攘，國庫空虛。因四方征伐，國庫耗盡，徭役繁重。治水之費，動輒萬億，所需之人力，何止十萬百萬？如今國之大事在東征，並無餘力治水，請陛下三思。”

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