基礎設施的建設，落在個人經歷之上，可以大書特書。

因為這種建設伴隨的，多半是對於個人命運極大程度的改善。

譬如耕地的方法和輪作制度這些東西，如果按照正常的歷史發展，它的出現，大機率是吃不飽的農民，或者有閒情雅緻卻並不通曉農耕的的創舉。

前者，是沒辦法的辦法，孤注一擲，破釜沉舟。

後者，則是對於耕作習俗的不理解，因而也就不受到傳統思維的舒服，因而打破舊有規制。

這兩者，前者可以給創造者以飽食和一定範圍內的聲望。

後者，可以叫一個小貴族名垂青史。

而被改變了的耕作制度，由一年一熟到一年兩熟，哪怕單次產量低些，只要是能夠正常的收穫，那一時之間，所能夠帶來的糧食的溢位，也足以教人心滿意足、充滿希望。

而在集體來看，這些改變卻又是潤物無聲的。

因為傳播所限，也因為朝廷的威信不足以教貧苦的氓隸們冒著顆粒無收的風險去相信。

只有當他們親見著了這種事情，並且見著那一年兩成的糧食，每一次收穫都得到了豐收，他們才肯、才能、才敢去相信，並且照貓畫虎。

當然，這只是一般情況。

沒有超脫於時代的人的干擾之下的一般情況。

嬴政所要面對的現實是，有這麼一個人在干預。

他如同天降之人，就是那麼毫無根據地憑藉權力，拿了二十畝地上田去造作。

並且還真的造作成功了。

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