劉琦將四郡之地化為七郡之地的主要原因，是要對荊南進行精細化的開發。

一則在荊南建立七個郡，便可以將原先的四個郡守增至七個，而七個郡署對官員的數量要求，比之原先也自然是有了提高。

其實，這也算是一種故意增添崗位的手段。

北方戰亂，南方士人與豪強寒門不斷南下，南郡又有蔡蒯為輔，江夏郡亦是要依靠大族黃祖替劉表進行掌控，因而想要在荊北兩郡，安插這些從北方流動至荊州計程車族和豪強是很難的，

可如今張羨的勢力覆滅，荊南所有的官吏可以乘著這個機會全部洗牌，這是一個在荊州安插山陽劉氏宗族和北方士子豪強的大好良機。

重新設立七郡，清楚張羨的勢力，重新在七郡安插自己的人，劉琦估算，七個郡守外加其麾下的屬官，包括各縣的縣令、縣尉全部乘著戰亂重新洗牌……數得上號的最少可以安插二三百個人。

這二三百人，山陽劉氏的宗族佔一部分，荊北遺留往荊南計程車子和豪強佔一部分，另外從荊楚學宮中，再選一批劉氏門生，亦佔一部分。

如此一來，整個荊州就形成了以南郡蔡蒯為主力的一方，以江夏的黃氏為主要勢力的一方，以及荊南七郡劉氏並其門生，以及北方人士掌權的鼎足式政治結構。

在每一個勢力之中，派系勢力是不可能完全消除的，只要有人聚集的地方，就存在結黨營私，拉幫結夥，大到一個國家，小到一個公司，盡皆如此……這是劉琦兩世總結出來的經驗。

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