推恩令的主張被提出來，咸陽眾臣才鬆了口氣。

胡亥讓夏臨淵第一個提出推恩令，而後他來採納。

聖旨下放，曰“天子觀於上古，然後加惠，使諸侯得推恩分子弟國邑”。

從前是嫡長子繼承王位，比如吳臣從父親吳芮手中接過了淮南王的位子，並且擁有了吳芮原本全部的管轄區。原本只能由嫡長子繼承的諸侯王土地，改成諸侯王的兒子們都能繼承各自的封地，只是多了幾個字，實際內容卻變化巨大。

原本一個人掌控的土地不斷被分成幾個人所有，諸侯國的勢力便被不斷削減了。此法固然會遭到嫡長子的反對，但卻會得到其他嫡子的支援。

因而此法不僅委婉有效，且對皇帝的名聲也很有利。

胡亥將才方案交給馮劫，讓他與手下的人商量細則。最終制定的細則，乃是將諸侯所管轄的區域改為由諸侯王的長子，次子，三子共同繼承。除了長子之外，其他嫡子也都能享受封地和財政稅收，但其境內政務歸中央統一管理。同時朝廷特設欽差大臣前往監督尋訪。

從前諸侯國獨立於郡縣制之外，不受中央管轄。如今分裂後的列侯，地方只有幾個縣大，便會重新歸入郡縣制，受所在郡的管轄——也就重新納回了咸陽的政務統治之下。

可以說推恩令的威力與優勢，被最大限度的發揮了出來。

政令頒佈後，雖然眾人皆知上意是為了加強中央權力，卻不得不承認，這的確是恩旨——除了對僅有的幾個原定繼承人來說。

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