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麼細化的來說，僅僅成立這麼一個“雀山俱樂部”，怎麼才能將聯邦政府大權牢牢的把握在手掌心裡呢？這東西看起來複雜，實際上說開了一文不值。

在對“雀山俱樂部”的權力範圍問題上，郭守雲並沒有打算賦予這個遊離在克里姆林宮與白宮之外的特殊部門太多權力，它存在的唯一價值，就是一箇中介以及政治力量統合調配的作用。其走的路線有兩個方面：第一，統合聯邦政府各部門、克里姆林宮各要害部門、聯邦各州、各主要城市的政府官員人事調配工作，合理劃撥各黨派推薦競選人員名單。舉一個簡單的例子，比如說隸屬於各黨派推薦出來的黨團人員，但凡要參加或進入莫斯科各部委、克里姆林宮各部門、各州州長、市長、議員的民主選舉及任命程式，就必須在雀山俱樂部內進行人事報備，不管是誰，只有走了這一道程式，成為了俱樂部內登記在冊的會員，才有機會進入選舉，才有機會拿到正式的任命檔案。

第二，協調聯邦總統與政府部門的權力紛爭，以人事權為槓桿，在各方勢力之間實現調控，從而限制權力過分集中的現象出現。

雖然說按照目前的聯邦憲法，政黨政治的干政度不高，可是那些州長啊，州議員什麼的，大都是來自於形形色色的政黨，在這種情況下，一旦某個政黨的聲威崛起，就會整個聯邦的政治局面構成一種全面洗牌的威脅，而一旦大規模的政治洗牌現象出現，往往就會導致一任領導者在施政綱領以及經濟政策等方面的斷流——這便是西方民主國家無法在施政效能上最然受到弱化的基本原。一旦雀山俱樂部組織完善了，那麼郭守雲就可以透過這個部門，將各黨派送上來的參選名單以及政府人事工作安排牢牢抓在手裡，來自同一個政黨的人事提名數額太多，郭守雲都能提前握住情況——今年的政府官員任命名單中，來自左翼政黨聯合的人太多了，郭守雲就在第一時間透過他們的舉薦名單以及參選人名當做出調整，從而透過裁剪的方法，打壓一下左翼政黨聯盟的力量，讓他們不能鶴立雞群，不能冒頭冒的太高。

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