外面怎麼樣，對於鄒羽他們來說，並沒有影響，一切有條不紊的按照自己的節奏，管理著三州，至從房玄齡接手以後，鄒羽才真的瞭解到差距，所有政務，到了他手中，都能很快安排妥當，特意為他準備的十個跑腿，不停的把各種命令，傳遞出去，很少有需要鄒羽操心的。

遼東三州，還是有部分人識字，高句麗並沒有自己的文字，雖然語言不怎麼通，但是學的任然是漢字，即使識字的人很少，多少也有一些，因此房玄齡建議公開招募，即使無法堪擔大任，做小吏還是沒有問題。

大業十三年春！徵東將軍府下令招募識字者為官為吏，只要略懂者即可，一時間從者不少，經過半個月挑選，最終得到一百二十一人。

三月初三，上巳節，中原朝廷旨意，經過幾百年後，再一次傳遞到遼東漢人手中。

加封鄒羽的聖旨，被傳揚出去，大大的振奮了人心，開府儀同三司，扶余侯，行軍大總管，證明了鄒羽統治的正確性，名正則言順，別小看這一點，無論是百姓還是官員，對於正統性，看得很重，皇帝又稱天子，是上天之子，代天牧民，多少年來百姓對此深信不疑。

皇帝就是真龍天子，一個好皇帝會讓老百姓認為是真龍下凡，會給國家帶來好運.皇帝及皇權的長期統治凝聚成對皇帝敬畏的世俗宗教意識，人們總是希望有一個“好皇帝”，依靠他拯救眾生，農民戰爭也企圖用一個“明君”去代替“暴君”。

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