然而在曲線上劃了兩條豎線。道：“這兩條豎線之間，就是我們決定日常的事情，依例而行。凡是吏員，處理的都是這之間的事情。這之間的事情，都可以在條例上面找到。從理論上講，吏員沒有任何權力。他們做的事情，要麼就是條例上的，要麼就是官員吩咐的。而在這豎線周圍，和豎線之外，則是由官員來處理的。條例是沒有的事情，由官員決定。”

“記住，不是我官大，你官小，什麼事情應該由我來決定，什麼事情應該由你來決定。而是凡在官員職責之內的事情，都由官員決定。上級不滿意，可以換人，不要輕易教手下的人做事。”

“用這種方法，來區分出官員和吏員。職責不同，許可權不同，收入當然也不同。這種不同，決定了官員不能由吏員晉升而來，而必須有專門的渠道。科舉是一種，我們取消了恩蔭，僅靠科舉就不夠了，所以加了學校。學校畢業，經過考試，一部分合格的做官員，不合格的做吏員。各憑自己本事，不要報怨為什麼他可以做官，我就要做吏。你考得好，一樣做官。”

“除了官吏，為官府做事的還有差人。其實我們以前的公吏，很多是差人，與差役通稱。現在我閃明確區分開來。所謂差人，是官府不給他們發薪俸，但他們日常為官府做事。舉個例子，一般的城市裡面有行會，那些管理行會的商人，就是差人。他們不領薪俸，為官府做事。還有鄉村地區的集市，管理集市的也是差人。他們也不從官府領薪俸，而靠從集市收的錢做為收入。”

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