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對於聯金攻遼，宋廷的很多人都提出了反對意見，比如太宰鄭居中，再比如樞密院執政鄧洵武等人，另外，不少人認為，金國不過是一外族，相當於節度使的級別，對中原王朝來說，外交時最多用詔書就夠了，就像對李衍的安東都護府一樣，少有將金國當作平等的外交物件。

而趙佶對爭論則持微妙的中立態度，以至於宋廷內部的決策始終未一，政策遊移不定。

為了平息分議，童貫上平燕策，大概意思是：雲中是根本，燕薊是枝葉，當分兵騷擾燕，而後以重兵取雲中。

在童貫的不斷努力之下，使臣才帶著不太足的誠意出使金國。

出使過程很不順利——在與金國接觸的過程當中，經常有流言，如遼國已經割了遼東之地封完顏阿骨打為東懷國主，又說金人也與遼國修好了，等等……在這種情況下，宋使包括宋國的高層全都疑心大起，對聯金之事大為懷疑。

加之，出使的人也不行——膽小的膽小（第一次出使時，行至渤海北岸，由於女真巡邏船隻甲士甚多，他們幾為巡邏者所害，竟然被嚇得逡巡不前，後來幾個使臣商量了一下就又返回了青州。），病死的病死（主使趙有開，剛到登州就突然病死了，換主使的過程當中，又耽誤了不少時間。），無理的無理（在出使時，趙良嗣提出要尊重對方，應以對等的態度使用國書，而宋廷使節則非要給金國下詔書。），總之，宋國君臣將聯盟一事辦得是一塌糊塗，且進展龜速。

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