宣朝自開國來便為天下之尊，幾個小國靠每年給宣朝納貢得以保留，如西邊的五寶國，北地多羅國和隔海相望的海清國。然而先帝晚年沉迷美色，於朝政多有荒廢，對那幾個附庸國的管制鬆懈許多。又大肆修建行宮別院，為討驪妃歡心撒下金銀無數。

驪妃喜愛海清國的鮫絲和多羅國的異獸，他便讓他們用這兩樣東西來抵朝貢，驪妃聽說宣朝士兵於他國鎮守時多有欺凌當地百姓，心生憐憫，先帝便將將兵全部撤回。

長此以往，國庫漸空，多羅等國野心也愈發膨脹，在先帝駕崩現任宣帝即位的第一年，多羅國皇族竟大著膽子沒有前來敬賀，只遙遙送來一封信，道“王有恙，不得往覲”。

在宣帝面前自稱王，可見輕蔑之意。當時宣帝面無表情放下信，三日後率兵親自攻打多羅，僅用兩月便直逼其皇城，多羅眾貴族臣子哭得一把鼻涕一把淚，立下屬約，稱再不敢對宣帝不敬，央求宣帝不要滅多羅。

宣帝便斬下了當時的多羅王首級，另立新君，帶著多羅上貢的大批奇珍異寶歸國。

這是宣帝上任後做的第一件大事，振動朝野，使那些本來有點小心思的朝臣立刻安定下來，不敢再有其他謀劃。

雖已立威，國庫空虛卻不是一朝一夕能填補上的，宣帝不願增賦稅來引民怨，便連下幾道聖旨，其中一條便是王公貴族喪葬嫁娶之禮和修建府院，平日吃穿用度，必須嚴格按照儀制，若超出了半兩銀子，便要罰其所用銀兩的三倍，添入國庫。

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