州地處邊境，秦時置郡，本名交趾。西漢在該地置州，東漢時改為交州，轄地包括後世的廣東、廣西以及越南的中部和北部。

漢末天下大亂，群雄並起，三國鼎立。孫氏立國之後，交州歸入吳國境內，分割成兩州。雖延續交州之名，轄地卻減少大半。

西晉時期，交州延續舊制，轄地沒有太大變化。

永嘉之亂後，司馬睿渡江建立東晉，朝廷北臨強敵，精銳府軍拱衛建康，主要防備鮮卑和氐秦，交州距建康千里，兵力不足，難免給了少數蠻夷可趁之機。

自東晉建立到桓容登基，交州幾乎是數月一亂，難有安穩的時候。

交州刺使的上表一份接著一份，不是天災就是人禍，幾乎沒有任何好訊息。往往是三省接到蠻夷作亂的上表，尚沒來得及處理，第二份上表已在路上。

時間長了，聽到“交州”兩個字，三省官員都覺得頭疼。

與之相鄰的寧州，雖也有山民和蠻夷作亂，卻遠不及交州頻繁。

究其原因，寧州刺使手段狠戾，凡作亂之人，抓不到便罷，抓到之後立即處死，家人族人全部株連。

被迫從賊之人，境內百姓尚有一線生機，經審訊查明，可以勞役抵罪。

查出身份不明的境外蠻夷，一概砍頭腰斬，將屍首丟到邊界，讓鄰國之人親眼看看，膽敢窺伺漢家之地、屠戮漢家百姓，最終會落得什麼下場。

寧州刺使向來有貪暴之名，百姓苦其久矣。

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