章武元年的在紛紛揚揚中落下帷幕。

到了年末，關羽和張飛回了一趟洛陽，雖然滿朝文武並沒有齊聚，但這個新年還是過得很美滿。

朝廷上下一切都井井有條，各地官員改制的推動也都一切進行的很順利。

不順利是不可能的事情，打下來的地盤除了少數官員可以用之外，大多數官員如冀州、關中、南陽等地各縣縣令,都被罷黜。

換上來的都是青州出來的官吏，這些人早就熟悉了青州制度，上任之後各司其職，正副縣令和正副縣丞管民生經濟農業，尉院、大理院、都察院管法制，政法分離，推動各地方發展。

漢朝的地方其實沒有後世那麼複雜，主要是現在地方大，人口少，一縣幾萬人，矛盾和糾紛就比較少。土地多，大量流民得到安置，被分配田地，就沒有生存問題。

地方上的問題更多的往往是治安和治理，漢人武德充沛，民生彪悍，遊俠氣息濃重，有的時候持械鬥毆，鬧起來可能是村子之間的大規模戰爭。

這就十分考驗各地縣尉、大理院院長和都察院院長的能力。

治理方面便是引水灌溉的問題，田地可能不少，但水源並不穩固，特別是小冰河時期，冬天和夏季容易水流乾涸，這就要考驗地方縣令和縣丞的治理水平。

像陳登當初在徐州治理農田，就大量開墾水渠,而挖建水渠也是一門本事,光在學宮裡學理論知識肯定是不行的，要有實踐的本領。

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