中平六年三月，天子就下了命令，劉焉為益州牧，黃琬為豫州牧。

其實在這之前，也並非沒有州牧。

比如皇甫嵩曾經短暫做過冀州牧，但他這樣的州牧，其實就是臨時性質，很快就會被撤銷掉。

而現在則是直接把益州與豫州的刺史提升到了州牧這個級別，並且成為固定官職。

州牧是兩千石，與太守的級別相當。

可與刺史不同的是，刺史對太守只有監督權，而沒有處置權。

州牧不僅對太守有處置的權力，還有任命官員的權力。

如此一來，軍政一把抓，地位堪比一方王侯。

涼州二月末。

這個時候皇甫嵩與董卓已經趕到了長安，董卓向皇甫嵩建議急速進軍，皇甫嵩認為：“冀縣縣城防備堅固，涼州叛軍必然無法攻克，我軍只要按兵不動，以逸待勞即可取得全勝。”

於是不聽從董卓的建議。

朝廷徵董卓為少府，董卓不肯受命，上書推辭：“我下屬的湟中義從、匈奴士兵都來攔住我的車，苦求我不要拋棄他們，我制止不了他們，只能留下來寬慰他們，如果有情況有變我再向朝廷彙報。”

朝廷也無可奈何，十分擔憂。

中平六年春三月，韓遂二十餘萬大軍攻破了冀縣，蓋勳與傅燮原本想與城池共存亡，殉國盡節。

士孫瑞等人與殘存計程車兵帶著他們強行突出重圍逃跑，都尉馬騰與部下龐德等人率部投降了韓遂，加入到了叛軍之中。

皇甫嵩認為涼州叛軍已經圍攻了冀縣兩個多月，雖然攻克了冀縣，卻已經非常疲憊，戰鬥力不是很好，於是下令攻擊，以北軍數萬人馬攻打韓遂二十餘萬大軍。

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