東漢的財政主要來源其實一直是稅收，包括人口稅與商業稅以及小部分田稅和產業稅，在當時俗稱山澤魚鹽市稅。

然而相比於每年多達百億的財政稅收，更加龐大的是每年各項支出以及額外用度。

其中大頭就是天下官員俸祿，佔到了財政收入的一半。

即便是經歷過光武帝，漢和帝，鄧太后等幾任統治者數次減俸，“務從節約，並省官職，消減俸祿”，也還是一筆巨大的開支。

所以每年財政收入，地方官員要截留大半，就是留給地方各級官員的俸祿，而大司農國庫的錢，也一定會比少府和水衡尉多，就在於這些錢是根本，一動就天下大亂。

可自從鄧太后去世，東漢的節約之風就徹底消失，漢安帝漢順帝漢桓帝，都是有名的昏君，到漢靈帝也是一脈相承，花錢如流水，絲毫不懂節制。

統治者奢靡成風，內憂外患也不消停。漢和帝永初年間，長達11年的隴右西羌叛亂，為了平叛花了足足240億五銖錢。

靈帝初年，東羌叛亂，世人只看到了涼州三明輝煌的戰績，卻看不到朝廷高達44億的軍費開支。

然後又是鮮卑那邊，出了個能主檀石槐，屢次南下犯邊。緊接著黃巾之亂，西涼叛亂，遼東叛亂，東南西北以及漢庭內部，就沒消停的時候，天下到處都要打仗。

雖然相比於原本歷史，如今的東漢朝廷搜刮豪強，要富裕很多，可漢靈帝又恢復了揮霍無度的情況，到處都在花錢，財政每況日下，少府和水衡尉的錢正在以肉眼看得見的速度往下掉。

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