政和二年八月中旬，大周與遼國罷戰言和，簽署了盟約，遼國退出長城以北，周軍所佔之地悉數都歸於大周所有，兩國重新劃定疆域，約定皆為兄弟之國，互不侵犯！

此時的衛允早已經帶著數十萬大軍重新回了西北，坐鎮與興州城中，主持新政的推行。

而原本駐紮在慶州的黑甲軍，如今也駐紮在興州城外，如今鹽州等地已然成了大周腹地，自然不再需要大量的邊軍鎮守，鄭老將軍便領軍之河套平原一帶，重新佈置起了防務。

可如今西北軍面對的不再是西夏，而是遠比西夏強盛無數倍的遼國，如今國土驟然增加了這麼多，相應的守衛邊疆的軍隊數量和力度都得增加。

可現如今朝廷裡頭並沒有這麼多閒置的官員可以派來西北任職，而且黃河以北，長城以南包括燕雲十六州在內的廣大地區，同樣需要朝廷派人前去接受治理。

都說打天下容易，治理天下卻難，這勝仗打完了，土地也拿到手了，可到了治理的時候，朝廷那邊卻掉了鏈子，人手跟不上了。

北地那邊衛沒興趣瞭解，不過西北地區卻在衛允的管轄之下，被治理的井井有條，衛允深知大周冗官冗費之沉痾，於是便對地方的政府進行改組，將三權分立在地方進行的更加徹底。

知府知州還有知縣作為地方最高的長官，負責統轄境內的一應官員排程，統領除卻兵事之外的所有事物。

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