“陛下，臣以為當在郡制上面在加設行政。”

陳平奪了一個頭彩，率先開口諫言道。

“陛下，臣覺得不妥，若在郡制上再設行政，權利臃腫，等同國中之國，那陛下當初廢黜分封的意義又何在？”

馮去疾立刻出言反對道。

“臣附議，如此那還不如直接分封諸侯國。”

“廷尉丞此言有危害帝國之嫌，實在荒謬。”

一時間朝中許多大臣紛紛上去反對。

陳平見自己立刻成為眾矢之的，絲毫沒有慌亂，而是靜靜的看著陛下。

他很清楚，哪怕滿朝文武都反對自己，這並不重要，重要的是陛下如何看自己。

“諸位愛卿所言有理，不知陳愛卿如何看待？”

嬴政先是安撫眾臣，然後看向氣定神閒的陳平，詢問道。

“陛下，臣以為當在朝廷之下，設立各州，州牧治政，州尉掌兵。”

“每州可下轄數郡之地，各州郡縣政務，繁瑣小事可上報州牧處決，凡軍政大事皆需上奏朝廷由陛下聖裁。”

“如此朝廷政務也會壓力劇減，各地政令也可以節約繁雜的流程，快速高效運轉。”

“州牧非諸侯，並無專斷之權，也無節兵之力，只是名義統籌各郡，卻無生殺予奪之柄。”

陳平滔滔不絕，有理有據道。

對於陳平的諫言，嬴政心中深以為然。

若是大秦帝國疆土繼續擴大，百郡，千郡之後又當如何有效管轄？

南疆奏章抵達咸陽，一來一回，哪怕快馬加鞭，也要幾個月之久。

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