經過長期戰亂之後，出現一個相對安定的環境，特別是沒有戰爭之患，天下國人百姓其實心中很是開心，黃石公心裡清楚，即使沒有達到莫不賓服的程度，但是還是大多數的人表示歸服的。

只是這還不夠，畢竟中原大地之上，並非是只有底層的國人百姓，更還有老世族，地主階級。地方豪強，諸子百家以及六國遺族，以及中原大地之上最為特殊計程車這一階級。

在山東六國滅亡之後，大秦朝廷與六國貴族地主之間的衝突並沒有結束。

相反，只是在新的條件下，衝突的形式發生了變化。

六國遺族之中有不少貴族和官僚深藏著強烈的反秦意識，並企圖待機而起。

黃石公曾經研究過，他心裡清楚為了打擊原六國貴族以及地主階級的反秦活動，為了防止和鎮壓國人百姓的反抗鬥爭，大秦朝廷必須儘快要建立足以控制全國的制度與體系，構築起從朝廷到地方的各級官署以及官吏。

但是，由於時間太過於短暫，大秦朝廷想的太過於簡單，而滅國速度太快，而大秦朝廷的官吏又沒有這樣的經驗，以至於新生的大秦帝國基本上便是原來秦國的延續，是其統治機構的擴充。

這樣的舉動，反而加深了大秦朝廷與山東六國國人百姓的牴觸與矛盾。

秦法森嚴，處處限制，但是山東六國之民早已經習慣了當初六國在時的散漫以及自由，對於大秦帝國森嚴的秦法自然是不適應，但是為了統治的需要，大秦帝國也不敢輕易轉變。

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