春秋時，稱下邳地區為淮北地。

彭城北控齊魯，下邳南蔽江淮，與彭城一樣，下邳的戰略地位也很重要。戰國時，蘇代對齊王說：“有淮北，則楚之東國危。”蓋因淮南襟要多在上游，故東楚為下邳控扼。

陳應現為州府裡的“部下邳從事”，在來下邳的路上，荀貞已經問過他下邳郡的吏治問題，並細問過荀彧下邳郡近數月來的政事如何。

如與朝中相比，荀彧現今在州中的權責就好比朝中的尚書令，一應郡縣政事，無論大小，悉由他總掌，而主管州中監察的“州右部郡國從事”文直則近似朝中的御史中丞。

“中丞”又叫“中執法”，其職在“兼典蘭臺秘書，外督部刺史，糾察百僚”，是監察之官，——既是監察之官，卻為何“兼典蘭臺秘書”？看似有點奇怪，其實不然，蘭臺秘書自然包括律令圖書，正是為了讓御史中丞能夠在監察百官時有章可循，照章辦事，所以才會使之“兼典蘭臺秘書”，州府裡和律法、“故事”有關的圖書、檔案亦是由文直兼領的。

“右”者，掌領諸“部郡國從事”之意也，史諾、呂岱、陳應等都是文直的下屬，平時各郡縣有什麼吏治上的事情，比如貪腐之類，他們都是向文直彙報，以及豪強大族如有違法事而郡縣不管者，亦監報之，然後視涉事吏員品秩之高低、所犯事情嚴重性之大小，文直或上報給荀貞，由荀貞決定怎麼處理，或直接行公文給地方，叫地方依照制度章法懲處、糾改。

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