馮鞏、魯肅道遇的車馬、兵卒正是奉荀貞之命去九江召闢周泰的隊伍，到了郯縣城外，護從的兵卒自歸本營，州小吏和州使帶著周泰等來到城中，入了子城，進至州府，通傳入內。

荀貞這兩天一直在考慮張昭的建議，即遣使赴長安覲見天子，經過仔細的斟酌，現已有了人選，因為此前荀彧等也提出過這個建議，所以在送走魯肅後，他便召來荀彧，與之商議。

荀彧雖然掛名軍職，現為軍師校尉，可實際上主要是輔助荀貞決策政務。

漢家之州刺史，本乃是監州部、刺舉郡國長吏之職，並無軍、政之權，所以州府裡的吏員設定很簡單，員額也不多，不像郡縣裡諸曹皆有、分別管理各類實務，只有諸色從事而已，“曹”僅主財谷簿書的簿曹、用來養士的議曹，遇有戰事可再加設一個兵曹，寥寥數個。

陶謙任徐州刺史、擊走黃巾後，漸漸地掌握住了徐州東海、下邳兩郡的實權，原本州府裡的那幾個曹明顯就不夠用了，因而，他另外又任用了一批人，雖未給以名職，卻實付給了理州政之權，被荀貞殺了的曹宏就是這批人的主事。換言之，也就是說，陶謙在州府原有的組織架構之外，又另組織了一批親信，自設了一套班子，使掌州政。

荀貞得了徐州後，“蕭規曹隨”，也是這麼做的。

不過與陶謙不同的是，荀貞不打算另設一套班子，而是準備把用來理政的臣屬仍舊置於州府之中，增設一個從事名號，以“督軍”名之，多設員額，使分掌州中諸政，如郡縣之各曹緣，分理諸事，唯一和其它從事不同的是：這些掌管各類州中政務的“督軍從事”們儘管名位處在治中、別駕之下，卻不歸此兩職管理，首先，直接對荀貞負責，其次，由荀彧統一領之。

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