文鼎六年夏五月，嫖姚將軍何未央率麾下一萬五千騎兵北出雲中，大破龍城。

恰好在這是，大司馬秦牧因傷臥榻，太宗皇帝便讓秦牧安心在家養傷，讓何未央做了大司馬。

秋七月，歲不豐登，太宗皇帝心憂生命疾苦，就頒佈詔諭，免除了當年全天下的農稅，並將口賦降到了三人一算，每人四十錢，又將男子開始履行徭役、兵役的年齡推遲到了二十三歲。

從這一年開始，一直到太宗皇帝駕崩的文鼎二十七年，漢室只在文鼎九年、文鼎十七年、文鼎二十一年，按三十稅一的比例收取了農稅，其他的年份，都免除了天下百姓的農稅，口算也一直按照三人一算，每人四十錢的標準。

文鼎七年，將少府從九卿的行列中剝除，分為了軍工、紡織、民工三部分，三部分別有比二千石級別的主官一人，千石級別的副官二人。

內史分為中尉、京兆尹、左馮翊、右扶風四個部分，中尉升為九卿，主官中二千石，京兆尹、左馮翊、右扶風三部分別有二千石級別的主官一人，比二千石的丞吏一人，千石的副官三人。

在將內史分為京兆尹、左馮翊、右扶風的同時，將關中的範圍擴大，河南郡、河內郡被納入關中。

秋九月，朝臣百官聯名上書，請求將大農納入九卿，太宗皇帝先請示了太后，然後答應了百官的請求。

文鼎八年大朝儀，制定了新的三公九卿制度，以丞相、御史大夫、尚書令為三公，以中尉、衛尉、廷尉、大農、郎中令、宗正、太僕為九卿，改奉常為太常，改典客為典屬國。

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