代王劉恆起兵十數日後，長安發出的軍令，透過秦直道一路傳遞，終於送達了燕國都城：薊（jì]）縣。

接到軍令之後，成為燕王不過數月的劉信趕忙召集了文武大臣，就長安送來的軍令進行商討。

說是商討，其實也不過是走個過場——長安下達的正式詔令，除非劉信相反，否則只有奉從這一種選項。

而劉信之所以要召集大臣商討，主要是就具體方案進行推演。

成為燕王數月，劉信心中的激昂也早已平靜下來；對於新的身份，劉信也有了更加冷靜的看待和認知。

與漢室每一個邊境諸侯一樣，劉信成為燕王之後，首先認識到的，就是燕國嚴峻的邊防狀況。

根據太祖高皇帝時所留下的傳統，邊地諸侯非但要自掏腰包，承擔抵禦外敵的重任，還要按律供養長安中央。

簡單而言，就是劉信成為燕王之後，非但要為每年數以千萬計的邊防軍費發愁，還要為年末上繳長安的‘貢獻’絞盡腦汁。

燕地作為漢室大北方，其農業產出雖較之於上代稍好一些，但也遠在南方膏肓之地之下；正常情況下，平均畝產大抵維持在兩石到兩石半之間。

雖然燕國封土遼闊，但山地、丘陵佔據燕境一半以上；如果只憑借每年的糧稅，燕國完全不可能做到一邊吃撐邊防部隊，一邊供養長安中央。

所以絕大多數情況下，燕、代等國送往長安的貢獻，其實就是表達諸侯對皇帝忠心耿耿的一個形式；只要諸侯沒有得罪皇帝，那部分貢獻最終都會被退回來。

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