這對劉弘的‘皇帝生涯規劃’而言，有著無疑倫比的重大意義。

在此之前，劉弘發現自己所面臨的，是一個惡性迴圈的閉環——要想在有生之年內掃諸侯，外徵匈奴，漢室就必須加強軍備，來提升軍事實力。

而加強軍備，則需要中央足夠富庶，拿包括但不限於銅、鐵乃至於鋼等材料，為部隊軍械改良換代；要想富庶，就要鼓勵百姓多生孩子多種地，創造更多的財富，可為了不增加百姓負擔，又必須要減稅，減稅又會減少國家財政收入···

簡而言之就是：如果想讓國家變得富庶，那就要先讓中央變得貧窮！

這個死局，在歷史上是由文帝咬牙減稅，甘願吞下陣痛；景帝穩定發展，武帝享受成果而得到解決。

但這個方法耗時跨度實在太長，雖然客觀上起到了‘國家與百姓一同富裕’的目的，但卻耗費了三代人的心血和時間，並且製造了很多新的矛盾。

例如，文帝為了穩定諸侯而在《許民弛山澤令》中，將開礦權從國有開放為私有，諸侯割據勢力就在之後猛然膨脹，最終引發了景帝朝的吳楚之亂。

同樣是在《許民弛山澤令》的附屬條款，即‘過關隘不再需要繳納商稅’的《廢關稅令》，讓天下豪商巨賈遍地而起，土地兼併加劇；劉邦與公元前190年才完成的‘每家每戶有百畝田’的壯舉，到武帝一朝已經發展到了‘有三十畝就很不錯’的局面。

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