距離倉頡造字過去了好長一段時間，人們的生活又回到原來的樣子。

軒轅一統天下之後，劃分州野，設官司職，八家為一井，三井為一鄰，三鄰為一朋，三朋為一里，五里為一邑，十邑為都，十都為一師，十師為州，每個州都設有官吏，讓他們去管理一方的人族。

置左右大監，監於萬國，設三公、三少、四輔、四史、六相、九德共一百二十個官位管理國家，每個官位用“雲”什麼的稱呼，比如，管理宗族事物的官稱為“青雲”，管理軍事的官職為縉雲。

還制禮興樂，教化百姓，同時還明各種器具用物，方便日用，發明了上衣，下衣，做了鞋子，百姓們從此不再穿獸皮樹皮做成的衣服，軒轅發明了船，就解決了人們不能涉水，阻擋人們出行，還可以在水上進行運輸，一系列利用船的優點帶動社會發展的問題。

軒轅還發明瞭車輔，便利交通。軒轅發明並大肆製作了釜甑，使得百姓可以蒸飯烹粥，又造屋室，築城邑，使百姓不再住洞居巢，軒轅還劃分星度為二十八宿，以甲乙十天干紀日，以子醜十二辰來紀月，而六旬為一甲子。

在訪賢、選賢、任能方面，軒轅也是做的很好，設定了對於貪汙腐敗官員的懲罰制度，一時間官員吏治清明。

軒轅害怕人們因為土地爭端，將全國土地重新劃分，劃成“井”字，中間一塊為“公田”，歸朝廷所有，其餘之地則為“私田”，封給百姓耕種，這也是後世春秋戰國時期實行的井字耕種制度的前身。

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