崔軼給皇上上的摺子，是關於海上貿易的建議。

崔軼在摺子裡，明確的寫到，海上貿易利益巨大，且海外還有可能，會有他們大周沒有的高產作物。

既然如此，朝廷為何不組建船隊出海？

一來可以做海上貿易，二來可以宣揚國威。

崔軼在摺子裡建議道，他聽聞，在海外絲綢、瓷器和茶最為暢銷，能換來大量的寶石。

朝廷可以備一二條商船，將宮裡壓箱的，不用的舊絲綢、瓷器和陳茶拿出去海外試一試，如果能行的。這不失之為一個，為國庫和皇帝內庫增加收益的法子。

當然，朝廷派出商船，就不需要換什麼寶石了，他們可以跟海外的人換金、銀、銅、鐵，或者高產作物等。

至於跟商船合作一事，崔軼也建議。租賃戰船、水師給商家，有失朝廷顏面，最好改為商船出海需向船舶司報備，繳納貨物一成為稅。而後，朝廷允許商船，跟在朝廷的戰船後面，受朝廷水師庇護。

且商船出海、入海的貨物和人員都要在船舶司登記，以免有外人混入大周而朝廷卻什麼也不知，更避免商傢俬藏金銀、銅鐵和高產糧種。

要是有商家不經船舶司登記，私自出海，水師可將私自出海的商船扣下，稟船舶司處理。

……

崔軼在摺子上，詳細的寫船舶司、水師如何配合，又如何監督。同時也重點寫明瞭，商船進出海登記的重要性，以及朝廷派船隊出海的重要性。

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