崔相與周佑霖不合，或者說樞密院與六部不合。

在朝堂上，不管什麼事，凡是六部提出來的，樞密院都會提反對意見。同樣的，樞密院提出來要做的事，六部也會提反對意見。

陡然聽到，周佑霖不僅沒有跟崔相唱反調，還主動獻策，皇上著實驚訝了一下。

不過驚訝歸驚訝，皇上並沒有多想，只問道：“你有何計？說。”

“陛下，訓練水師並非非要朝廷出銀子不可。我們完全可以借鑑關城交易區的模式，讓那些商戶出銀子為朝廷建房、建屋，還能借此為朝廷增添稅賦。”皇上不喜歡月寧安，滿朝堂上下都知道，周佑霖又不是蠢人，且又有崔相示例在先，哪怕周佑霖再怎麼不懂說話的彎彎繞繞，也不會在皇上面前，直接提起月寧安租戰船與水師的事。

“借鑑關城的模式？讓月寧安參與？”但凡與月寧安有關的事，皇上總是異常地敏銳，哪怕周佑霖什麼也沒有說，皇上還是往月寧安身上想了。

“陛下，天下商人多的是，自然是價高者得之。”周佑霖暗自慶幸崔相的頭陣打的好，不然他一開口，先說月寧安，就算皇上準了，也不會高興。

“陛下，臣認為此事不可。”崔相一臉嚴肅：“訓練水師與交易區不同。水師乃是軍備，是國之利器，不可讓商戶參與進來。且那群商人眼中只有利，如果此事無利可圖，他們絕不會甘願出銀子。”

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